根据工委区委统一部署，2025年4月至7月，工委区委第二巡察组对经控集团党委进行了巡察。9月22日，巡察组向经控集团党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

工委第二巡察组反馈意见后，集团党委深刻认识到，巡察是对集团党委和全体党员干部的一次全面“政治体检”，巡察反馈意见指出的问题客观中肯、切中要害，提出的整改要求明确具体、指导性强。集团党委全盘接受、照单全收，并将巡察整改作为当前和今后一个时期最严肃、最紧迫的重大政治任务，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，坚决扛起整改主体责任，全力以赴抓好各项整改任务落实。

（一）统一思想认识。集团党委坚决把巡察整改作为检验政治立场、政治忠诚和政治担当的试金石，通过召开党委会议，原原本本传达学习反馈意见和工作要求，深刻剖析问题根源。通过专题民主生活会方式，引导全体党员干部特别是领导班子成员，从捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识抓好巡察整改的极端重要性和现实紧迫性，切实将思想和行动统一到新区工委部署要求上来，形成了全集团上下同心同向、坚决彻底抓整改的思想共识和行动自觉。

（二）加强组织领导。集团党委坚决扛起整改主体责任，成立由党委书记任组长，党委副书记、总裁（总经理）任副组长，其他党委班子成员为成员的巡察整改工作领导小组，全面统筹协调整改工作。领导小组下设办公室，负责日常推进和督导。党委书记认真履行第一责任人职责，对整改工作亲自部署、全程主导；班子成员严格落实“一岗双责”，主动认领问题，抓好分管领域整改。建立了“党委牵头抓总、领导分工负责、部门协同落实”的严密组织体系，为整改工作提供了坚强组织保障。

（三）明确目标责任。坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，严格对照巡察反馈问题，逐条梳理、深入研究，制定了包含问题清单、措施清单、责任清单的《巡察整改落实方案》。方案明确了每项整改任务的责任领导、牵头部门、责任人和完成时限，做到整改目标清晰、措施具体、责任到人。党委主要负责同志带头认领重点难点问题，班子成员主动担当，各部门各司其职，形成了“一级抓一级、层层抓落实”的整改责任闭环，确保事事有人管、件件有着落。

（四）认真督促检查。集团党委建立了定期调度、跟踪督办机制，整改工作领导小组及办公室通过专题会议、审阅材料等方式，定期听取整改进展汇报，实时掌握整改动态，研判解决难点问题。集团纪委立足监督职责，将整改工作纳入政治监督重点，对整改过程进行嵌入式监督，对进展缓慢、成效不显的及时提醒、督促，以严明的纪律确保整改工作不走过场、不打折扣，严格按照时间表、路线图扎实推进。

（五）强化成果运用。集团党委坚持“当下改”与“长久立”相结合，既着力解决具体问题，更注重深挖问题根源，举一反三，建章立制。把整改工作与深化国有企业改革、完善集团治理、加强党的建设和全面从严治党等中心任务紧密结合起来，推动将整改实践中行之有效的措施固化为制度规范。注重通过整改补短板、强弱项、堵漏洞，切实把巡察整改成果转化为治理效能、发展动能和全面从严治党新成效，努力实现以巡促改、以巡促建、以巡促治的目标，推动集团各项事业高质量发展。

二、巡察组反馈意见整改落实情况

（一）关于贯彻落实党中央和上级决策部署不够到位，推动国企高质量发展有短板问题

1.关于党委“谋全局”不到位的问题。

整改情况：一是对“十四五”战略发展规划进行复盘，对“十四五”期间集团发展情况形成总结报告。二是基于国家政策导向、行业发展趋势和集团资源能力，完成集团“十五五”规划起草。三是根据“十五五”规划及第三方建议，完成集团主责主业的请示和汇报，待国资核定主业。

2.关于对派出人员履职监管缺位的问题。

整改情况：一是对全资、控股企业实行集团统一管理，定期召开经济运行分析会。二是严格执行《非实控型项目投后管理办法》《非实控型公司相关人员履职审批管理办法》。三是完成投后报告梳理，详细了解项目经营情况。四是完成实地走访报告梳理，对已投企业进行实地考察。五是完成投后档案综合信息平台搭建，并正式启用。六是对持续经营亏损子公司由子集团根据各公司实际情况制定“一企一策”整改措施计划。七是各子集团经理层及员工均完成半年度及年度总结。

3.关于投前论证不充分的问题。

整改情况：一是组织相关业务部门就涉及项目分别提交情况说明，详细阐述项目背景、存在问题、已采取措施及后续计划。二是已对涉及问题项目的相关负责人进行谈话提醒。三是已完成项目调查并撰写差异分析调查报告、最新进展情况的汇总。四是修订《集团投资管理办法》并下发，严格落实投资项目的可行性研究报告预期投资目标和风险把控措施。五是已完成对各子集团投资业务部相关人员的培训，确保宣贯到位，保证投资管理办法的执行效果。

4.关于对外投资审批程序落实不到位的问题。

整改情况：一是汇总存在问题项目的说明材料，包括项目基本情况、决策材料，为判断项目问题根源提供依据。二是对涉及项目的相关负责人进行谈话提醒。三是修订《集团投资管理办法》并下发。四是完成对各子集团投资业务部相关人员的培训，确保各级人员熟悉规定、严守程序。

5.关于资产管控不足的问题。

整改情况：一是对涉及违规操作的相关责任人员进行谈话提醒，强化规矩意识，深刻吸取教训。二是全面修订招标采购、工程变更及暂估价管理等核心制度，并推动建立服务供应商动态管理、项目全过程负责及关键环节双人复核等机制，从源头上确保流程合规、过程可溯。三是通过组织多轮制度解析、专题培训和业务研讨，并对学习成果进行考核，提升相关人员的专业素养与合规操作意识，为制度有效执行奠定了坚实基础。

6.关于项目筹建手续不齐全的问题。

整改情况：一是对相关责任人员开展谈话提醒，压实管理责任；组织专题会议深入剖析问题，并系统开展规章制度学习与专业培训，进一步增强团队的业务能力与规范意识。二是通过制定及严格执行项目工期、现场管理等制度，强化党委对建设程序的监督；全面梳理并补办项目手续，杜绝“未批先建”；同时加强部门联动与现场检查，实现对项目手续、质量、安全及进度的系统化闭环管理。

7.关于项目建设管理乱象多的问题。

整改情况：一是通过召开专题会议系统认领问题、剖析成因，并组建由项目经理牵头的专项工作小组，明确各方职责，为整改工作提供了有力的组织保障。二是通过全面梳理施工流程、建立周例会协调机制、倒排工期计划、落实进度日报告与动态纠偏，并足额配置人力物力，解决工序衔接与交叉施工问题，确保项目按计划顺利推进，多数项目已完成竣工验收。三是制定并执行《工程项目工期管理制度》，同时组织相关人员系统学习应急预案、质量安全手册等规章制度，进一步强化了全员的规范操作与风险防范意识，夯实了长效管理的制度基础。

8.关于落实“第一议题”制度不到位的问题。

整改情况：一是指定一名政治素质好、业务能力强的党员干部担任具体负责人，专职负责“第一议题”学习的记录、材料的整理与台账的日常维护。二是集团党委组织召开班子碰头会，组织集团党委班子成员开展专题学习，组织领导班子成员对“第一议题”制度进行再学习、再深化。三是集团党委组织召开班子碰头会，对完善的《中共青岛经济技术开发区投资控股集团有限公司委员会意识形态工作责任制实施方案（修订）》进行学习。

9.关于落实理论学习中心组学习规则不到位的问题。

整改情况：一是组织集团党委班子成员深入学习党委理论学习中心组学习的相关规则要求及其对强化政治建设、提升治企能力的重要意义。审议并通过了《经控集团理论学习中心组学习制度（修订稿）》。二是明确专人负责集团理论学习中心组档案整理工作，确保档案资料的完整性和规范性。三是参照上级《理论学习中心组学习工作指南》修订完善了《经控集团理论学习中心组学习制度》，明确学习主题，确保学习规范性。

（二）落实管党治党政治责任不够有力，重点领域和关键环节廉政风险防控有弱项问题

10.关于班子成员履行“一岗双责”不到位的问题。

整改情况：一是制定并印发《关于落实领导班子成员“一岗双责”责任清单的通知》，明确要求班子成员结合分管领域风险点，常态化开展廉政谈话提醒，切实履行教育、监督与管理职责。二是召开党委班子成员会议传达上级最新精神，并由主要负责同志结合当前形势与各领域廉洁风险排查情况，对班子成员进行集体廉政谈话，进一步强化纪律意识与履职担当。

11.关于廉政风险防控重视不足的问题。

整改情况：经控集团纪委在集团范围内组织开展廉洁风险点排查工作。廉洁风险点排查覆盖各子集团、各部门，覆盖到权力运行的每一个环节及岗位，重点围绕“人、财、物、权”等关键环节和重点领域。集团本部及下属子公司均已完成廉洁风险点排查工作，并对排查出的廉洁风险制定了防控措施。

12.关于廉洁教育精准性不足的问题。

整改情况：一是在全集团范围内下发《关于组织学习国企专版警示教育材料的通知》，针对项目承揽、物资采购、公款使用、福利发放等重点领域发生的典型违纪违法案例进行了廉洁教育。二是在全集团范围内下发《关于组织开展廉洁警示教育案例学习的通知》，围绕招标投标、物资采购、投资融资、人事任免、中央八项规定精神、关联交易等六个方面，细分“关键少数”、重点岗位、普通职工等层面，有针对性地制定警示教育专属材料。

13.关于警示教育不到位的问题。

整改情况：召开警示教育会议，参会范围为集团党委班子成员、全体纪检干部、中层干部、党支部书记以及职工代表。传达学习上级关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的重要精神与部署要求。

14.关于纪委监督责任落实不深入的问题。

整改情况：一是在集团范围内制定并印发《关于公布集团纪委举报受理渠道的通知》，公开举报信箱和举报电子邮箱，明确受理范围和举报受理的相关要求。二是与集团人力部门对接，在集团年度评先树优方案中明确规定需征求集团纪委意见，并对受到党纪政务处分及其他处分的集体或个人，实行“一票否决”。

15.关于合同管理制度执行不到位的问题。

整改情况：一是对已签署的补充协议进行全面核查，针对发现的问题，已明确并严格执行补充协议须履行与原合同一致的审核审批流程。二是系统修订了相关采购与合同管理制度，明确规定了需履行前置审核的补充协议类型及完整的审批流程，从制度层面堵塞管理漏洞。三是组织开展新修订制度的专项培训与宣贯，确保相关人员准确理解并严格执行规定，保障管理要求落实到位。

16.关于中介机构评估机制不健全的问题。

整改情况：一是对相关第三方服务项目及合同履行情况进行了系统梳理与核查，并对需要开展履约评价的合同，均已完成供应商履约评价工作。二是修订了相关采购与招标管理办法，在制度中明确增加了对中介机构及参建单位的评估与考核要求，为实施分级分类管理提供了制度依据。三是通过对新修订制度组织宣贯培训，并明确采取部门自评与公司抽评相结合等方式开展常态化考评，将评价结果与后续合作资格直接挂钩，推动评估机制有效运行。

17.关于超范围执行合同的问题。

整改情况：一是在集团范围内对公车费用进行全面排查，根据发现的问题对主管部门负责人进行谈话提醒，压实管理责任。二是修订印发《经控集团公车管理使用规定》，明确要求维修、保养及清洗必须在指定厂家进行。同时，已重新公开选定服务供应商并签订新合同，在合同中清晰限定服务范围与价格标准。三是已向原服务商发出书面通知，重申合同严肃性，要求其严格在协议框架内提供服务，否则将不予结算相关费用。

18.关于公务接待管理不规范的问题。

整改情况：重新修订集团公务接待管理制度，明确公务接待实行公函制度。接待对象不是党政军机关和国有企业的，需对方发送拜访函或由集团发出邀请函。

（三）发挥党建领导、指导作用不充分，党的建设存在弱项问题

19.关于履行“一把手”第一责任人责任不到位的问题。

整改情况：一是组织党委班子成员、支部书记及党员代表专题学习全面从严治党重要论述与党内法规，由党委书记带头研讨交流，并就落实“第一责任人”职责提出明确要求。二是召开专题会议部署廉政风险排查工作，由主要负责人亲自部署督导，覆盖各主要业务板块，并针对招标采购、选人用人、合同管理等重点领域开展全面排查。三是主要负责人深入项目一线开展调研，坚持问题导向，实地查看王台、古镇口等重点项目建设进展，与项目负责人及党员骨干座谈交流，重点了解基层党建与业务融合情况，现场指导并提出改进要求。四是结合巡察整改要求，严格落实常态化廉政谈话制度，采取“一对一、面对面”方式，实现对领导班子成员、分管部门及所在支部党员代表谈心谈话的全覆盖。

20.关于集团“三重一大”事项决策管理有漏洞的问题。

整改情况：一是系统修订“三重一大”决策制度及投资管理办法，明确大额资金标准、重大项目审批要求与决策程序，规定违规责任追究条款，从制度源头强化了规范性与约束力。二是梳理并编制清晰的决策流程图，明确关键节点与材料要求；同时建立项目决策材料备案与审核机制，确保各个环节材料合规、过程可追溯。三是组织专项制度培训、案例学习，并对历史遗留问题进行专项说明与备案，提升相关人员的规矩意识与操作能力，保障制度的有效落地与长效执行。

21.关于落实“党建入章”制度不到位的问题。

整改情况：一是建立专项整改清单，逐家明确子公司需补充的党建条款及修订要求；要求责任单位按节点完成内部决议、材料报审与工商变更登记，确保章程修订全面落地。二是经控集团、开投集团、融发集团已完成子公司的章程修订工作。

22.关于党组织书记履行第一责任人职责缺位的问题。

整改情况：一是集团党委召开党建工作专题会议，集中学习《中国共产党党组工作条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等党内法规。二是印发新修订的《党建工作专题会议制度》。三是完成集团党委班子成员联系基层党组织动态更新工作，结合基层党组织书记履职情况、党建任务推进难点及基层实际需求，重新划定联系点，解决工作中的问题。

23.关于民主生活会质量不高的问题。

整改情况：一是组织集团党委班子成员深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》。二是组织集团党委班子成员对如何开好民主生活会开展专题学习，研究起草《巡察整改专题民主生活会工作方案》《班子对照检查材料》。三是集团党委召开巡察整改专题民主生活会，严肃认真开展自我批评，开诚布公相互提醒，达到了红脸出汗、排毒治病、凝聚共识的预期效果。

三、今后整改工作打算

（一）持续强化政治担当，压实整改主体责任。坚持将巡察整改作为一项长期重大政治任务来抓，坚决克服任务完成即松懈的思想倾向。集团党委将持续压实党委主体责任、党委书记第一责任人责任以及领导班子成员的“一岗双责”。

（二）坚持标本兼治，健全完善长效机制。在推进具体问题整改的同时，更加注重从根源上剖析和预防，着力构建长效机制。将重点围绕巡察反馈涉及的战略规划、投资决策、资产管理、工程建设、招标采购、风险防控、干部选拔任用、党的建设等关键领域，深入查找不足，持续开展制度的梳理、修订和新建工作，致力于构建一套系统完备、科学规范、运行高效的制度体系。

（三）深化成果运用，推动集团高质量发展。坚持将巡察整改工作同贯彻落实党中央重大决策部署及上级要求紧密衔接，同深化国企改革、优化资本布局、提升核心竞争力等中心任务深度融合。切实将整改过程中凝聚的共识、形成的势能，转化为驱动集团实现高质量发展的强大动力，引领全体干部职工将整改成效具体体现到稳定增长、深化改革、强化创新、防范风险、优化党建等各项实际工作当中。

（四）强化督导问责，巩固拓展整改成效。集团纪委将持续履行监督专责，将巡察整改落实情况纳入日常监督和专项检查的重点范畴。对整改工作中存在的重视不足、推进迟缓、落实不到位等问题，特别是对表面整改、敷衍应付、边改边犯等行为，将依据相关规定严肃追究责任。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：68051696；电子邮箱：qdjkgroup@163.com。

中共青岛经济技术开发区投资控股集团有限公司委员会

                                                       2026年3月9日